项目发生变动，如何才能让变动内容合法依规？

企业在运营过程中，难免会发生变动，大到工艺、规模、小到设备、原辅料，那发生变动了该怎么办呢？重新报批？变动分析?还是直接验收？验收了发生变动又应该怎么办呢？诸多情形，在一段时间里国家、地方都没有一个相对完善的说法，以至于很多企业项目发生变动后，畏手畏脚，根本不知道该走什么手续才能使变动内容合法依规，问题长时间积累，一定程度上对企业的正常运营造成了影响。



2021年4月6日，江苏省生态环境厅发布《关于加强涉变动项目环评与排污许可管理衔接的通知》，主要内容如下：


把“变动”明确划分为“批复后，验收前”和“验收后”变动两种情形；

[1、“批复后，验收前”变动情形处理 ]
（1）属于“批复后，验收前”变动情形的，对照《污染影响类建设项目重大变动清单（试行）》（环办环评函〔2020〕688号）、《生态影响类建设项目重大变动清单（试行）》界定是否属于重大变动，属于重大变动的，向现有审批权限的环评文件审批部门重新报批环评文件，同步，排污许可重点、简化管理的单位分以下三种情形办理排污许可证：变动前已取得排污许可证（涉及本项目）的，重新申请排污许可证（新增变动内容）；变动前已取得排污许可证（不涉及本项目）的，重新申请排污许可证（新增项目整体内容）；变动前未取得排污许可证的，首次申请排污许可证。

（2）属于“批复后，验收前”变动情形的，但未列入重大变动清单的，界定为一般变动，纳入排污许可和竣工环境保护验收管理，建设单位编制《建设项目一般变动环境影响分析》。同步的，分以下四种情形办理排污许可证：变动前已取得排污许可证（涉及本项目），且对照《排污许可管理条例》属于重新申请情形的，重新申请排污许可证（新增变动内容）；变动前已取得排污许可证（涉及本项目），且不属于重新申请情形的，申请变更排污许可证（新增变动内容）；变动前已取得排污许可证（不涉及本项目）的，重新申请排污许可证（新增项目整体内容）；变动前未取得排污许可证的，首次申请排污许可证。

[ 2、“验收后”变动情形处理 ]
（1）首先，建设项目通过竣工环境保护验收后，原项目的性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施五个因素中的一项或一项以上发生变动，且不属于新、改、扩建项目范畴的，界定为验收后变动。

（2）建设单位应在变动前对照《环评名录》的环境影响评价类别要求，判断是否纳入环评管理。

（3）属于《环评名录》管理内容的，参照改、扩建项目进行管理。建设单位应在验收后变动发生前，依法履行建设项目立项（审批、核准、备案）和环评手续。企业项目发生此类验收后变动，按改、扩建项目重新申请排污许可证。

（4）不属于《环评名录》管理内容的，不需要办理环评手续，应编制《建设项目验收后变动环境影响分析》；企业项目发生此类验收后变动，且不属于《排污许可管理条例》重新申请排污许可证情形的，纳入排污许可证的变更管理。

以上，针对不同“变动”情形的不同处理办法，都让企业“有规可依”，即满足了企业发展需要，也满足了环境管理要求。